兩會中國經(jīng)濟問答|應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國制造如何保持競爭力？——兩會中國經(jīng)濟問答之四
制造業(yè)是中國經(jīng)濟的重要基石。自去年起，我國工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。然而，面對異常復(fù)雜多變的國際形勢以及“脫鉤斷鏈”等外部挑戰(zhàn)，諸如“產(chǎn)業(yè)鏈外遷”“中國制造優(yōu)勢不再”等言論不斷涌現(xiàn)。
在5日提請審議的政府工作報告中，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為2024年政府工作任務(wù)的首位，這釋放出了堅定筑牢實體經(jīng)濟根基的明確信號。
從報告所提出的新目標與新舉措，到代表委員、專家學(xué)者帶來的案例故事和專業(yè)解讀，再到記者在一線進行的采訪調(diào)研，讓我們對中國制造保持競爭力并實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展有了更為清晰的理解與認識。
面對變局，底氣足韌性強
在復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境下，中國制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展走勢備受關(guān)注。
沈陽新松機器人自動化股份有限公司總裁張進代表以自身企業(yè)為例表示：“我們實現(xiàn)了工業(yè)機器人控制器、伺服系統(tǒng)等的國產(chǎn)化，并且正在加快出海交付速度，提升國際市場占有率。”這表明，在發(fā)達國家競相布局的機器人領(lǐng)域，只要把核心技術(shù)掌握在手中、將產(chǎn)業(yè)鏈做全，“即便市場風(fēng)云變幻，也能穩(wěn)步前行”。
這不僅是企業(yè)搏擊市場的真實寫照，也是中國制造應(yīng)對挑戰(zhàn)的一個縮影。
過去一年，國際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。地緣政治沖突、大國競爭等帶來的沖擊愈發(fā)明顯，發(fā)達國家紛紛推動制造業(yè)回流，墨西哥、東南亞等地經(jīng)濟快速發(fā)展，市場競爭不斷加劇。這些都是客觀存在且不容忽視的現(xiàn)實情況。然而，其中混雜著一些唱衰中國制造、唱衰中國經(jīng)濟的論調(diào)，對此需要進行辯證分析。
在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難的過程中，中國制造在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模上實現(xiàn)了合理的增長，保持了市場份額的整體穩(wěn)定。
據(jù)相關(guān)部委負責(zé)人在“部長通道”上介紹，2023年，我國全部工業(yè)增加值接近40萬億元，占GDP的31.7%。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居世界第一。
政府工作報告中“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展”“一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平”等一系列表述，凸顯出大國制造的堅實發(fā)展步伐。
真的如外媒所說出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移潮”嗎？
不可否認，受成本等因素影響，一些勞動密集型商品的生產(chǎn)確實轉(zhuǎn)移到了其他國家。但由于中國已深度融入全球價值鏈分工，不少公司在撤出中國后又選擇回來，或者仍需從中國進口大量中間產(chǎn)品。
泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表以紡織業(yè)為例指出：“既不能以偏概全，將個別環(huán)節(jié)的變化視為整體趨勢，也要看到這其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，我們的產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級中重塑競爭力。”雖然個別加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，但整體附加值正在提升。2023年，我國高性能纖維產(chǎn)能占全世界的比重超過三分之一，出口額同比增長14.4%。
權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，個人計算機、手機、太陽能電池板等一批重要產(chǎn)品產(chǎn)量占全球一半以上。制造業(yè)規(guī)模占全球比重超過30%。
先進制造業(yè)正加快發(fā)展，進一步聚集高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。45個國家先進制造業(yè)集群、178家國家高新區(qū)相互交織，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。去年，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套和集成能力的裝備制造業(yè)出口13.47萬億元，“新三樣”產(chǎn)品出口突破萬億元。
長安汽車董事長朱華榮代表表示：“以中國新能源汽車為例，能夠暢行世界依靠的是技術(shù)、質(zhì)量和高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。”結(jié)構(gòu)升級正成為制造業(yè)的另一個重要競爭力。
“脫鉤斷鏈”是否沖擊了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位？中國制造給出了自信的答案——
中國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類；在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道上形成了一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；已培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，90%以上是國內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商。
特斯拉上海超級工廠的零部件本土化率超過95%。特斯拉公司制造副總裁宋鋼表示，特斯拉與中國供應(yīng)商“同生共贏”。
西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱“中國制造的數(shù)千種基礎(chǔ)產(chǎn)品不可能找到替代供應(yīng)商”。中國德國商會不久前發(fā)布的2023/24年度德企商業(yè)信心調(diào)查報告顯示，過半受訪企業(yè)計劃在今后兩年增加在華投資，原因之一是中國供應(yīng)鏈完善、創(chuàng)新力不斷提升。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立代表表示：“我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場規(guī)模等優(yōu)勢，制造業(yè)長期向好的基本面依然穩(wěn)固。”這正是中國制造的底氣和韌性所在。
應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持“穩(wěn)”的定力
要守住既有優(yōu)勢，就需要保持“穩(wěn)”的定力。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局的深度調(diào)整，大國制造將如何以“穩(wěn)”應(yīng)變呢？
——首先要確保體量穩(wěn)定。政府工作報告釋放出穩(wěn)增長的政策信號，提出“保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行”。
工業(yè)和信息化部部長金壯龍在8日舉行的十四屆全國人大二次會議“部長通道”上表示，今年將深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，鼓勵工業(yè)大省、工業(yè)大市“勇挑大梁”。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和國計民生，也是我國保持全球第一制造業(yè)大國地位的基本盤，不能簡單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”而退出。報告明確了一系列部署，旨在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。
通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老工業(yè)基地撫順重新煥發(fā)生機。撫順市市長高鍵代表表示，正在打造國家級高附加值新型原材料基地，謀劃新的發(fā)展優(yōu)勢。
——其次要保持產(chǎn)業(yè)體系完整。
2023年，廣西壯族自治區(qū)百色市新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。該市立足鋁土礦資源豐富的特點，形成了從鋁資源到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
報告提出“提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”，并對培育壯大先進制造業(yè)集群等作出部署。百色市市長葛國科代表表示：“這將進一步推動形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”百色正全力推進中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)建設(shè)，打造承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。
——最后要增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
工業(yè)和信息化部表示，將大力實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。采取一鏈一策的方式，補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。
金壯龍表示：“今年，我們將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，也準備試點開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。”
抓住機遇，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中國制造正處在向中高端邁進的關(guān)鍵階段，需要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
政府工作報告明確提出“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力”。從“強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局”到“支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”，報告提出了一系列具體舉措。
中試是產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。由于投入較高，不少企業(yè)缺乏中試能力。針對這一“痛點”，報告明確指出“加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)”。
工業(yè)和信息化部今年將繼續(xù)實施好科技重大專項和重點研發(fā)計劃，建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育更多新的發(fā)展賽道。
報告圍繞積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提出了一系列具體且細致的舉措，如“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”“開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”等。
武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立代表表示：“贏得發(fā)展先機，爭奪技術(shù)高地勢在必行。”今年企業(yè)將在低空經(jīng)濟、腦機接口等領(lǐng)域發(fā)力。
工業(yè)和信息化部負責(zé)人表示，將加快前沿技術(shù)和共性技術(shù)的供給、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在未來產(chǎn)業(yè)方面，將通用人工智能、人形機器人、腦機接口等作為下一步重點布局的方向。定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，圍繞重點領(lǐng)域打造應(yīng)用試驗場，加快產(chǎn)業(yè)培育。
抓住數(shù)字機遇，加速“人工智能+”。
我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，算力規(guī)模位居全球第二。廣泛而深刻的數(shù)字變革是制造業(yè)升級的有力抓手之一。
中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉代表表示：“以‘?dāng)?shù)’謀‘新’和加‘?dāng)?shù)’向‘實’是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然趨勢，也是構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。”用好新型生產(chǎn)工具，有信心立足基礎(chǔ)、搶抓機遇、加快發(fā)展。
來源：新華社
